放大正常縮小晉旅發字〔2017〕91號各市旅游發展委員會、交通運輸局、公安局、安全生產監督管理局： 2016年 我省共發生涉及旅游客車的交通事故15起 同比增加5起 上升50% 特別是“10.20”較大道路交通事故 給人民群眾的生命財產造成了巨大損失 嚴重影響了社會穩定和旅游行業整體形象。當前正值我省旅游旺季 高速公路和通往景區的道路交通壓力增大 事故風險持續上升。加之部分旅游客運企業及其所屬車輛、駕駛員仍存在安全隱患www.9527texi.com/266912229027231225802550936865.html 旅游客車道路交通事故防范工作急需進一步加強。為進一步貫徹落實2017“道路運輸平安年”活動的安排部署 堅決遏制旅游包車重特大道路交通事故 省旅發委、省交通運輸廳、省公安廳、省安監局決定從2017年7月至11月在全省開展旅游包車客運安全專項整治行動。現將有關要求通知如下： 一、目標任務 通過開展聯合督查檢查、簽訂責任狀、規范租車合同、包車客運標牌申領、安全帶——生命帶、加強旅游客車動態監控和控制車速等專項活動 進一步強化旅游客運企業和旅行社企業主體責任落實 規范生產經營活動 強化車輛技術管理和駕駛員培訓教育 引導游客安全乘車 有效預防和堅決遏制重特大涉旅交通事故的發生 以安全穩定的環境迎接黨的十九大勝利召開。 二、整治內容 各市旅游、交通運輸、公安、安全監管部門要聯合對旅游客運企業、旅行社開展一次全面的清理整頓。 督促企業落實安全生產主體責任。 （一）交通運輸部門要根據本地區旅游客運市場供求狀況 加強旅游客運運力投放調控 嚴格準入許可。要加強對旅游包車客運企業的運營監管 堅決杜絕運行線路兩端均不在車籍所在地的異地經營行為。規范旅游包車客運標志牌發放管理 嚴格審批流程 督促客運企業必須通過省運管局旅游客車標志牌管理系統申領使用標志牌 并對標志牌使用登記制度進行重點檢查。嚴格查處未持有效包車客運標志牌經營、未按包車客運標志牌載明事項運行、招攬包車合同以外的旅游客車等違規經營行為。旅游車輛要按規定配置“導游專座” 按規定配發《旅游安全乘坐須知》 在行程中播放《游客安全溫馨提示》宣傳片 并嚴格落實安全帶告知制度。交通運輸部門要會同公安、安全監管部門督促企業建立健全安全生產責任制 加強對企業安全管理人員和從業人員的教育培訓考核 督促企業對所有客運駕駛員進行警示教育 組織應對車輛前方突然出現故障、車輛爆胎等突發問題的駕駛技能 以及應對處置客車起火、交通事故等緊急情況的應急演練培訓；要督促企業加強車輛動態監管 嚴格實施客運車輛衛星定位裝置的安裝、使用、監管等相關規定 完善監控管理流程 配備專職人員 及時糾正各類違法違規行為 消除事故隱患；加大客車應急錘更新更換進度 確保2017年6月30日前 9米及以上單門全封閉式營運客車全部更換符合標準的應急錘 2017年底前 所有客車全部更換完畢；特別要針對外省抄告的違法違規車輛進行重點核查 問題屬實或屢教不改的 要堅決予以停運整改；對在檢查發中發現的不符合法定條件的企業 要依法撤銷相應許可證照；對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的 要依法責令停業整頓9527texi.com/266912229027231225802550936865.html 整頓仍不達標的 堅決取消相應經營資質。 （二）公安部門要嚴格旅游客運車輛交通安全檢查工作 加強對旅游包車特別是跨省際旅游包車的登記檢查 重點檢查駕駛人駕駛資格、車輛定期檢驗情況、車輛核載及實載人數等情況。要針對國省干線公路交通事故多發路段以及旅游車輛通行密集的路段 加大巡邏管控力度 嚴查旅游包車超員、超速、違法超車等交通違法行為。各地公安機關交管部門要每月排查轄區大中型客車及駕駛人的交通違法記錄、記滿12分和道路交通事故信息 并抄告交通運輸部門9527texi.com/266912229027231225802550936865.html 清查“營轉非”大客車、大型公路客車、大型旅游客車逾期未檢驗、未報廢情況 督促企業和違法駕駛人依法接受處罰 依法檢驗、報廢車輛 推動提高重點車輛“雙率” 嚴厲查處駕駛人超速、超員、駕駛資格與所駕車型不符、駕駛未檢驗及報廢車輛上路行駛等違法問題。 （三）旅游行業管理部門要加強對旅行社的安全監督管理 與所監管旅行社簽訂責任狀 要求旅行社不得租用“黑車” 督促旅行社按照公安、交通運輸和旅游行業管理部門有關道路交通、旅游車輛管理的規定 從具備營運資質的旅游汽車公司租用車輛 嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質及購買保險情況 選擇符合資質條件的車輛和駕駛人；簽訂規范的租車協議 明確雙方的權利、義務和安全責任；進一步強化旅游行程和線路安排的安全評估；加強對旅行社及其導游的安全教育培訓 提高從業人員的道路交通安全意識 明確相應職責 落實監督責任 導游人員上車之前要核查車輛資質、運營證件 并監督司機安全駕駛 全程提醒并檢查游客系好安全帶。對違規的旅游汽車公司及駕駛人 旅行社要及時提示、糾正并向相關部門反映情況；經提示、糾正仍不改正的 要暫停其旅游運營活動并重新選擇旅游汽車公司 重新租用旅游客運車輛。旅游部門要對旅行社組團包租車輛的情況進行檢查 確保依法依規包租車輛并簽訂正式合同 明確安全保障責任。 （四）安全監管部門要充分發揮綜合監管作用 支持配合有關部門扎實開展旅游包車客運安全專項整治行動。對發生旅游包車客運道路交通安全運營事故的要依法嚴格查處 嚴肅追究企業負責人、安全管理人員、駕駛人等相關責任人以及有關部門監管不到位的責任。 三、時間安排 （一）宣傳發動階段（7月上旬）各部門根據通知要求 結合當地實際 制定具體工作方案 做好組織動員工作。7月15日前 要將本地實施方案分別報四部門。 （二）全面推進階段（7月中旬至11月份） 各部門聯合召開專題會議部署 統籌安排各項工作的實施進度 層層落實 將活動的各項內容和要求傳達到每一個企業；要加強部門間的溝通協作 協商解決活動開展過程存在的問題。 確保各項工作扎實推進 需要省級層面協調解決的問題要及時上報。 確保按時、保質保量的完成各項任務。 （三）總結完善階段（12月份） 各部門要對開展旅游包車客運專項整治行動全面總結 要把好經驗和好做法總結提煉固化為規章制度和標準規范 各市于12月15日前將專項整治行動總結分別報四部門。 四、工作要求 （一）加強組織領導 落實工作責任 各部門要充分認識當前加強旅游包車客運安全工作的重要性和緊迫性 切實提高思想認識 高度重視 進一步增強責任心和使命感 把集中開展旅游包車客運安全專項整治行動 作為貫徹落實省委、省政府關于加強安全生產一系列安排部署的實際舉措 作為開展“道路運輸平安年”活動的重要內容 迅速制定切實可行方案 細化各項措施 明確工作責任 嚴密部署 深入排查隱患 嚴厲打擊各類違規行為 確保專項整治行動扎實推進。 （二）加強督導檢查 完善聯動機制 各部門要按照通知要求 明確工作職責 突出重點 加強協調配合 采取針對性措施 開展聯合執法、聯合督導檢查 形成分工明確、部門配合、協調高效的工作機制 加強活動情況的跟蹤督查和考核。省旅發委、省交通運輸廳、省公安廳和省安全生產監督管理局將對各市專項整治工作情況進行聯合督查。 （三）加強輿論引導 做好宣傳教育 各部門要開展多形式 多渠道 多方位的交通安全宣傳行動 充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行安全常識 加強輿論引導 及時向社會發布主要旅游景區的交通流量、交通狀況、氣象信息和出行提示 營造良好的交通安全宣傳氛圍。進一步提高全民道路交通安全意識 讓全社會都能夠關注并參與到旅游包車客運專項整治活動中來 對旅游客運車輛交通違法行為進行監督和舉報。 山西省旅游發展委員會山西省交通運輸廳 山西省公安廳山西省安全生產監督管理局 2017年6月30日 |
