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國務院日前將2018年第一份批復文件簽給山東,“原則同意山東省人民政府《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》”,并提出了若干要求,為這個“GDP第三”“人口第二”的經濟大省點燃了冬天里的一把火。 2018年,是改革開放40周年、十九大之后的開局之年、“十三五”目標實現的決勝之年。在這個特殊年份,山東給自己定義了新的角色——新舊動能轉換綜合試驗區,并將之確立為經濟發展的“牛鼻子”和“總抓手”。這意味著,山東將走出GDP論英雄的時代,將不再以“大規劃、重投資、高負債”作為拉動經濟增長的主要方式,而是要把加快推動新舊動能轉換,發展新經濟、培育新動能、實施共享經濟、互聯網+、雙創、無人駕駛、AI、新能源等作為統領全省經濟發展的重大工程。 山東在新舊動能轉換中領先打頭陣,在國家發展中繼續挑大梁,那么,山東保險業將如何作為?如何順應山東經濟社會發展方式的這一巨大轉變?在日前召開的“山東省新舊動能轉換基金推介會暨簽約儀式”現場,《中國保險報》記者就此問題采訪了山東保監局相關負責人。 據介紹,近年來,山東省將新舊動能轉換作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重大工程,持續加以推進。隨著山東省新舊動能轉換綜合試驗區獲得國務院批復,保險業參與新舊動能轉換重大工程的腳步也將加快。 加強政保合作,力促保險資金落地。圍繞新舊動能轉換重點任務,山東通過建立完善保險資金項目對接平臺和工作機制,提供財政獎勵、結構化設計等方式,吸引保險資金參與新舊動能轉換重大項目建設,鼓勵保險公司發行以山東省內項目為投資標的的養老金產品募集資金,支持保險資產管理公司開展PPP項目資產支持專項計劃。目前,保險公司已納入省政府債券承銷團成員,參與推動上述工作。 2017年以來,山東保險融資規模快速增長,2017年前三季度,保險資金運用累計1188.38億元,比2016年末增加313.29億元,成為地方融資的重要增量。日前,中國人壽保險集團公司與山東省政府簽訂戰略合作協議,山東省承諾支持保險公司發揮保險資金、年金資金優勢,投資能源、交通、市政等大型基礎設施及保障性住房項目建設;支持保險公司入股地方金融機構,并提供省管企業年金和機關事業單位職業年金受托管理、賬戶管理和投資管理服務。中國人壽承諾,未來3年,將在山東投入重大項目建設和新舊動能轉換建設保險資金1000億元。發揮綜合金融平臺作用,中國人壽控股的廣發銀行也將參與銀政、銀企合作,在中小微企業融資、資金結算、離岸業務、征信、支付業務等方面輸出合作。 優化金融環境建設,吸引保險項目落地。2017年以來,山東省不斷優化金融商務環境,推動出臺實行一站式、一條龍、后延式服務機制,促進政府、企業和金融保險機構的交流溝通。在金融招商政策吸引下,騰訊、中信等投資的和泰人壽保險公司等法人機構入駐濟南,工銀安盛資產管理公司確定落戶濟南,新增2家保險公司省級分公司,使山東保險市場組織體系不斷完善。 在各方支持下,中國人壽在濟南建設的辦公中心已經封頂,下一步將啟動在山東省內建設國壽養老養生社區項目。省里還統一部署加大政府購買保險服務力度,鼓勵各市(縣區)利用現有資金出臺地震巨災保險支持政策,開展民生綜合保險和農村住房保險,省級財政按照一定比例給予保費補貼。 升級政策支持,引導保險服務落地。采訪中記者了解到,山東保監局與省財政廳日前已協商加強保險政策與財政政策協同互動,并聯合下發《關于財政保險政策配套協調支持全省新舊動能轉換的指導意見》,支持實施新舊動能轉換重大工程。雙方商定,建立科技保險產品清單,鼓勵高新技術企業購買相應的財產類、人身類保險險種,完善新技術、新業態保險服務,推廣首臺(套)技術裝備及核心零部件、首批(次)新材料保險補償機制。擴大出口信用保險規模,推進短期出口信用險市場化。安全生產責任保險在九大高危行業強制實施,省財政根據安監部門考核結果對各市進行綜合獎補。 山東省還注重發揮保險增信在信貸投放中的促進作用,通過取消準入門檻、提高單戶額度、放寬超賠范圍、提高利率費率等政策,對投保企業保費、保險公司超賠風險補償和銀行貸款本金損失給予補貼,緩解小微企業融資難、融資貴問題。2017年前三季度,全省保證保險業務收入16.51億元,同比接近翻一番。2018年,山東將繼續完善農產品目標價格指數保險,開展天氣指數保險創新、發展水產養殖保險和“海洋牧場”財產綜合保險,在20個產糧大縣開展小麥、玉米和水稻農業大災保險試點。
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