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　　　　何南至　　目前國家質檢總局已經正式啟動了食品用塑料包裝、容器、工具等制品的市場準入。這些產品市場準入制度實施后，要求相關生產企業只有通過質檢部門組織的質量保證能力和生產條件審查，才可以從事食品用塑料包裝、容器、工具等相關產品的生產，其產品才可供食品企業在生產經營中使用，否則將被依法查處。　　那么，食品和包裝相關行業對此是如何認識的呢？記者采訪了中國食品和包裝機械工業協會常務副理事長何南至。　　超高壓殺菌技術填補空白　　記者：2006年食品和包裝機械工業整個行業經濟運行情況如何？　　何南至（以下簡稱何）：2006年的銷售收入比2005年增長22.96％，達到828.38元，是近幾年增長率最高的一年。進出口交貨值達到80716萬美元，比2005年的6.07億美元增長32.98％。　　進口食品和包裝機械為213642.36萬美元，較2005年的20億美元增長6.8％，遠遠低于我國食品和包裝行業的增速，也遠遠低于國內食品和包裝機械市場的增速，說明一部分原來需要進口的設備被國內生產的設備取代了。　　記者：您認為2006年食品和包裝機械工業有哪些亮點？　　何：2006年，很多食品和包裝機械工業企業立足技術創新，提高質量管理，取得了巨大的進步。　　例如：杭州中亞機械有限公司具有自主知識產權的每小時30000杯的酸奶制杯灌裝生產線研制成功，最高能力可達每小時40000杯，具有國際先進水平。雖然售價不菲（900萬元人民幣），但是仍然供不應求。該公司的注、吹、拉制瓶設備也已經研制成功，市場前景看好。這是一種技術含量很高的設備，過去都是依靠進口；廣州達意隆公司自主開發研制的33000瓶小時（600毫升）的PET吹瓶機已經進入市場。該設備為國內獨家生產，與本公司的制坯、水處理、灌裝設備配套，可以組成無菌灌裝線，形成產業鏈；中國包裝和食品機械總公司研發的高壓殺菌生產線通過運行考驗，鑒定合格，產品已經投放市場，其飲料口感酷似鮮榨汁。該生產線工作壓力為6000大氣壓。超高壓殺菌技術被稱為食品工業的一場革命，各個發達國家均在開發研究。我國生產線的成功，填補了這項殺菌技術的空白。該公司的薯片生產線還獲得了國家科技進步二等獎。　　從大量進口到占領國際高端市場　　記者：據了解，一些企業的生產線還成功出口國外，印象中，中國都是成套地從國外進口生產設備，現在這些企業的產品為何能打入國際市場？　　何：很簡單，質量好，價格低。比如，江蘇新美星包裝機械有限公司24000瓶小時無菌冷灌裝生產線出口到了日本的大冢公司，4條生產線價值1.14億元人民幣，比大冢公司在日本國內購買便宜很多。大冢公司不放心質量，派了20多人來中國驗收，結果完全合格。此外日本公司還有6條線訂貨意向。這是我國無菌冷灌裝生產線首次成套出口，而且用戶是世界知名的公司，表明我國無菌冷灌裝線已經進入國際高端市場。　　記者：近年來，中國名牌的評選已經開始注意扶持民族工業，增加了很多工業產品，比如起重機等大型機械。貴協會在這方面有什麼計劃？　　何：我們正在積極和中國名牌戰略推進委員會合作，爭取將食品和包裝機械列入創名牌目錄。協會已經推薦了9家企業候選，文件已經下發，相關工作正在進行中。　　食品包裝行業推行QS太重要了　　記者：國家質檢總局將于2007年8月底開始，對列入市場準入范圍的食品用塑料包裝、容器、工具等產品進行無證查處，你認為此舉有何作用？　　何：作用是顯而易見的。食品包裝、容器、工具等產品對食品安全影響重大。比如回收塑料，用來生產垃圾袋子，沒有問題啊，可是賣到市場上，被賣菜的、賣饅頭的拿去用了就大有問題了。因此，發達國家對食品用塑料包裝、容器、工具等產品普遍實行嚴格監管。我認為，推行市場準入之后，對食品生產企業選購設備能起到規范的作用，引導他們用好的設備。能夠規范和培育市場，對于正規企業，是一個很大的發展機遇。　　借鑒國際市場安全管理模式　　記者：是否可以介紹一下其他國家比較成熟的包裝材料的安全管理模式？　　何：日本對食品容器、包裝材料與食品添加劑采取分開管理的模式。日本食品衛生法規定，禁止生產、銷售、使用可能含有有害人體健康物質的食品容器、包裝材料。日本勞動厚生省可以根據需要制定食品容器、包裝材料的標準與衛生要求，一旦頒布了相應標準，則禁止不符合標準的材料生產和銷售。　　日本勞動厚生省頒布的標準分為3類：　　一般標準：規定了所有食品容器和包裝材料中重金屬，特別是鉛的含量要求。　　類別標準：建立了金屬罐、玻璃、陶瓷、橡膠等類物質的類別標準；此外還制定了13類聚合物的標準，包括PVC、PE等。　　專門用途標準：對于具有特定用途的材料制定的標準，如巴氏殺菌牛奶采用的包裝、街頭食品用包裝等。　　日本對食品包裝材料的管理除遵照上述食品衛生法的要求外，更多的是通過相關行業協會的自我管理。例如，日本衛生烯烴與苯乙烯塑料協會(JHOSPA)制定了各類適合于生產食品包裝材料的各類物質的規格要求；日本衛生PVC協會(JHPA)制定了適合于生產食品包裝材料的物質肯定列表；日本印刷油墨行業協會則制定了不適合印刷食品包裝材料物質的否定列表。行業協會組織制定的推薦性標準被業內廣泛采納，已經成為整個食品包裝行業生產銷售鏈的合格評定依據。　　韓國政府對食品包裝材料的管理和評價由韓國食品藥品管理廳承擔。根據韓國食品衛生法，食品藥品管理廳負責制定食品包裝材料、容器的標準、法規等各項管理規定。韓國《食品法典》第六部分則集中規定了食品容器、包裝材料的各項標準，其中包括各類禁止在加工中使用的物質(包括2004年發布的禁止使用DEHA的規定)、各類具體物質的標準要求、相應的檢驗方法等。對于需要修訂或更新的內容，政府通過頒布公告的形式定時增補法典標準。羅兵

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